去理（lǐ）发店、美容店的时候（hòu），经常会有服务人（rén）员推销各种（zhǒng）会员卡、储值卡（kǎ）。然（rán）而一（yī）旦这些理发店倒闭，老板跑路，卡里的钱就拿（ná）不回来了。针对愈演愈烈的预付（fù）卡乱象，上海出手了。

据澎（péng）湃新闻报道，上海市正在（zài）研究单用途预付卡管理（lǐ）办法，拟禁止美（měi）容美发、沐浴等生活服务行业个体类商户发行（háng）预付卡（kǎ），发卡须（xū）投履约保证保险。

此（cǐ）外（wài），预付卡行（háng）政（zhèng）处罚主管部门也将（jiāng）发生变化（huà）。上海市机（jī）构编制（zhì）委（wěi）员会（huì）办公（gōng）室相关负责人透露，近日编办已下发通知，将单用途商（shāng）业预付（fù）卡（kǎ）的行（háng）政处（chù）罚职责从商（shāng）务（wù）部门划归到工商部门，理顺职责（zé）分（fèn）工（gōng），争取（qǔ）为将来长效管理机制提供制（zhì）度保障。

预（yù）付卡跑路关门事件不断（duàn），在上海就有代官山（shān）、年代（dài）秀等餐饮企业跑路关张，消费者往往讨（tǎo）要无门。9月（yuè）27日，上海市人大常（cháng）委会就“关于（yú）加（jiā）强商业预付（fù）卡（kǎ）管理”方面的代（dài）表建议工（gōng）作进行（háng）督（dū）办检查。预付卡主管单位上海市（shì）商（shāng）务部门表示，目前单用（yòng）途商业预付卡企业备（bèi）案比例低，美容（róng）美发等领（lǐng）域隐患突出；制度不够健全，风险隐患难以管控。

商务部门介绍，2016年7月份，其与工商部门一起开展了专项治理活动，排摸（mō）工作数据显示，截至（zhì）7月底，上（shàng）海全市有美容美发（fā）和沐浴（含（hán）足浴）相（xiàng）关市场主体（tǐ）17375家（jiā）。上述（shù）市场主体中（zhōng），个体工商户有13587家，占（zhàn）比78%，在所有（yǒu）市场主体中，发（fā）卡（kǎ）比例约42.3%。

据了解，上（shàng）述市场主体中，能纳入商务部（bù）《单用途商（shāng）业预付（fù）卡管理（lǐ）办法（试行）》管理范畴的仅25%左右，大量发卡主（zhǔ）体属个（gè）体工商户，无法（fǎ）纳入管理。

与此同时，预付卡消费问题与日俱增。上海市（shì）工商（shāng）局透露，今年以来，该局12315平台共处理单用途（tú）商业预付卡消费投诉7702件（jiàn），同比增长22%。

上（shàng）海市商务委透露，目前正在研究制定（dìng）上海市单用途商业预（yù）付卡管理办（bàn）法，拟从提高发卡门槛、增（zēng）强发卡信（xìn）息透明度（dù）和健（jiàn）全强制保（bǎo）险制度三方面入手完善制度建设。

在（zài）提高发卡门槛方面，鉴于美容美发、沐浴（含足浴）等生活服（fú）务行业大部分（fèn）发卡主体（tǐ）为个（gè）体工商户，“上海办法（fǎ）”拟（nǐ）禁止这类个体工商户（hù）发行（háng）单用（yòng）途商业预付卡。对拟发卡的企业法人，则从企业（yè）经营（yíng）规模、盈利（lì）能力、信用状况、信用系统管理等（děng）方面设置准入门（mén）槛进行备案，未（wèi）备案的不（bú）得发卡（kǎ）。

在提（tí）升发卡信息透明（míng）度方面，市（shì）商务委将牵头搭建单用途商业（yè）预付卡协同监管（guǎn）信息（xī）平（píng）台，强制（zhì）要求发卡企业业（yè）务系（xì）统与协同监管（guǎn）平台对接，监管部（bù）门实时掌握发卡企业（yè）的发卡信息，为加强发卡企业（yè）预付资金（jīn）管理创造（zào）条件。

在健全强制（zhì）保险制度（dù）方面，发（fā）卡企业必须投保单用途商业预付卡履约保证保险，通过保险公司参（cān）与，建立单用途商业预付卡（kǎ）风险市场化解机制（zhì）。

按照目（mù）前预付卡（kǎ）管理办法规（guī）定（dìng），罚款最高（gāo）3万元，缺少停止发（fā）卡（kǎ）行为（wéi）、吊销营业（yè）执照（zhào）等强制措施，力度有（yǒu）限。上海市公安部门表示，将与商务和工商部（bù）门加强“行刑衔接”，对违法行为（wéi）加大打击力度，“做到（dào）有一起，打击（jī）一起（qǐ）。”

早在今（jīn）年8月，上海市商务委就组织（zhī）召（zhào）开（kāi）全市单用途商业预付卡专项治理行动专题会（huì）议，要求通（tōng）过专项治理行动基本掌（zhǎng）握全（quán）市美容美发和（hé）沐浴（yù）（含足浴）行业发卡市场主体（tǐ）总体情况及（jí）其（qí）分布特点；全面（miàn）排查（chá）预付卡领域（yù）风险隐患，掌握一（yī）批风险隐患突出的发卡企业。对在专（zhuān）项治理（lǐ）行动（dòng）中掌握的一批风险（xiǎn）隐（yǐn）患（huàn）突出（chū）的重点发卡企业，会（huì）同市场监管（guǎn）部门进行重点治理，要实施行政处罚。

经调查，大家普（pǔ）遍希望这个政（zhèng）策尽快出台，这样（yàng）我（wǒ）们再被推销卡（kǎ）的（de）时候可以名正言顺的拒绝了。

毕竟有的时候我（wǒ）只是顺路正好来洗个头（tóu），结果却（què）必（bì）须要办（bàn）张5000元（yuán）的卡（kǎ），你（nǐ）们（men）怎么不去（qù）抢？